参公编到底是不是公务员? 内行人揭秘: 编制不同, 未来发展差太远

一直以来，大家对参公的讨论比较激烈。不少同学比较纠结，参公编与公务员的行政编以及事业单位的事业编有什么区别？今天，金标尺就用一文来解答大家对参公编的疑惑。

问参公编是什么？

参公编，全称是“参照公务员法管理的事业编制”。我们从以下几个方面对比一下行政编、参公编和普通事业编的区别：

（来源金标尺教育整理）

可以看到，除了编制类型的名称上有差异性，参公编和行政编并无本质的差别。

比如在晋升和待遇方面，参公编是参照公务员职务序列来进行的，要经历从科员、副科、正科、副处、正处等职务的发展，同时在晋升规则和年限上，也与公务员一样。

不过值得注意的是，在人员流动上，参公编比行政编更加灵活。比如当足够优秀时，参公身份可以转为行政编制，另外向其他参公单位流动时也会更加顺畅。

简而言之，公务员和参公都是公务员，只是参公的单位是事业编制，但个人身份是还是公务员。

问如何进入参公单位？

进入参公单位最主要的渠道，是公务员考试。

（一）国考

每年国考会有“行政机关参照公务员法管理事业单位”这一工作栏，里面的职位就是参公职位，并且招录的人数不少。以2026年为例，就招录了1023人。

（来源2026国考职位表）

（二）省考

在职位表“招录单位”列中，针对于参公单位，会明确标注。

（2026四川省考岗位表）

（三）调任

另外一个进入参公单位的渠道，是事业单位的转任或者国企的调任。比如事业单位的在编人员，“自身符合条件+参公单位需要”，可以进行转任。另外，当成为一定级别的国企、高校或者是科研院的领导干部后，若有机会，也可以通过调任的方式，到参公单位担任领导职务。

问哪些单位是参公单位？

具体来说有两种情况。

一种情况是，这些单位本身就是事业单位，但是担任的是行政职能，所以为参公管理，具体如下：

▌行政执法类

✫国考：气象局、地震局、国家统计局各地调查队等

✫省考：市监局、生态环境、文化市场、交通运输、农业执法支队

▌行政管理类

✫国考：供销合作社、知识产权局、国务院发展研究中心等

✫省考：就业和人才中心、退役军人服务中心、区委党校等

另一种情况，虽然同一个系统，但用人司局不同，编制性质会有差异。以公安部和财政部为例：

▌公安部

✫行政编：机关司局、直属行政单位

✫参公编：直属参公单位

▌财政部

✫行政编：市监局

✫参公编：国库支付中心、关税政策研究中心、财政票据监管中心等

不过大家不用担心，具体的用人单位和机构性质，各类型的考试都会标注清楚。大家对公务员体制、机制有什么其他疑问，欢迎评论区交流，金标尺为大家答疑解惑！